Alföld I. Kutatási Program

AZ ALFÖLD ÖNKORMÁNYZAT STRUKTÚRÁJA
ÉS A TERÜLETFEJLESZTÉS ÖSSZEFÜGGÉSEI

Az MTA Regionális Kutatások Központja főigazgatója:
Dr. Illés Iván kandidátus

Az MTA RKK Alföldi Tudományos Intézetének igazgatója és az Alföld Projekt Programiroda megbízott vezetője:
Dr. Csatári Bálint

A kötet előállításában az MTA RKK Alföldi Tudományos Intézetének kecskeméti és békéscsabai osztályának munkatársai és asszisztensei vettek részt,
Gaborjákné dr. Vydareny Klára, a Programiroda titkárának irányításával.

A. Kutatási koncepciók, hipotézisek	2
1. Kutatási cél	2
2. A kutatás főbb területei és módszerei	2
3. A kutatás koncepcionális alapjai	2
4. Az Alföld irányítási mechanizmusának feltételezett sajátosságai	4
5. Az Alföld regionális fejlődését befolyásoló igazgatási struktúra	5
B. Közigazgatás és területfejlesztés az Alföldön	6
I. Bevezetés	6
II. A területi közigazgatásszervezés alapvető normatív sajátosságai	6
III. A megyei önkormányzati működés sajátosságai az Alföldön	8
IV. Az Alföld dekoncentrált szerveinek szerepe a területfejlesztésben	15
V. Az Alföld integrált kezelésének lehetőségei	21
C. Az önkormányzatok integrációs gyakorlata az Alföldön	23
I. Bevezető gondolatok	23
1. Tér és társadalom	23
2. A kutatás körülményei, módszerei	25
II. Az adatbázis elemzése, következtetések	26
1. Általános megjegyzések	26
2. Települési önkormányzatok	29
3. Az alföldi városok közigazgatási szerkezete	31
4. A középszint és a megye	34
5. Az Alföld önkormányzati társulásairól	39
6. Önkormányzati szövetségek	41
III. Az integráció néhány feltétele és lehetősége	45
D. Az önkormányzatok gazdasági jellemzői az Alföldön	49
I. A gazdálkodás néhány kérdése az önkormányzati vezetők véleményei alapján	49
II. Az Alföld önkormányzatainak problémái - a népességstatisztika néhány adata tükrében	54
III. A központi költségvetés és a helyi költségvetések kapcsolatáról	57
IV. Az Alföld a megyei önkormányzatok, valamint a megyei jogú városok viszonyrendszerében	63
V. A települések finanszírozásának néhány kérdése	70
VI. Összegzés	74
E. Összefoglaló	77
1. Az Alföld közigazgatásának strukturális sajátosságai	77
2. Az önkormányzatok szerepe az Alföld fejlesztésében	81
3. Az Alföld fejlesztésének javasolt jövőbeni irányítási modellje	84
Jegyzetek, források	86
Táblázatok	88